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加强存款利息所得个人所得税征管之我见

   储蓄存款利息所得个人所得税的日常征管是一项新的征管内容,因此各地都在进一步的探讨和完善。而对稽查部门来讲,这是一项没有检查经验的新内容,根据最近开展的专项检查结果来看,总结分析日常征管和纳税检查的方法手段是今后更好地管好这一税种的重要基础,因此,根据本人的实践观点,提出加强征管,打好征管基础,以便更好地进行纳税检查,提出如下建议。
一是管好代扣代缴单位的序时台账。当前,纳税申报环节,代扣代缴单位按照税务机关的要求,与纳税申报表一并报送的只有"报告表"。
由此,造成征收分局在申报审验环节缺乏主要的扣税依据--序时台账,故在申报环节失去监督监控所扣税款及时足额入库的作用。因为,序时台帐是过渡报告表的原始记录,代扣代缴单位按其业务发生的顺序逐笔登录,是查核储户和银行应扣未知、多扣、少扣等具体内容的索引,恰恰在如此重要的环节却失去监控,在申报纳税资料中未要求其提供序时台账,这无疑成为征管中的一大不足。同时,序时台账对银行来讲起到勾汽和报税的衔接作用,发生错误的数据时计算机将自行拒绝;对税务机关来讲,则起到监控检查的主要依据,所以为有效加强日常征管,也为日后的纳税检查便捷高效,建议在申报环节要求代扣代缴单位附送序时台账。
  二是重点突出对定期存款的利"息进行审核。定期存款包括存本取息、零存整取、整存整取等各种具有相对约定期限的存款项目。由于储蓄存款利息所得个人所得税是从1999年11月1日为起点的,虽然存款利息在时间上作了界定,但由于各种原因,银行最初以手工计付利息,近而才实现软件进入程序,手工和软件的磨合期势必发生这样那样的错误,差错发生率也大多由此发生。根据现行纳税申报内容,申报表和报告表均已分别载明不同的存款项目、笔数及所扣税款。但报告表和申报表没有具体的内容,对审核起不到应起的作用,税务机关只能听之任之。因此,建议在申报环节对存款项目的大额笔数分别附报存取款约定期间,分段计付利息等项目。这样,一是有利于日常征管的审校,二是为日后的检查提供可靠的信息资料。三是综合计算税款。实践证明,储蓄存款利息所得个人所得税的征管难度大,检查难度更是其他税种所不可比及的。主要体现在储户多、税款少、计算难度大等方面,因此在受理纳税申报环节可以按照分类存款的综合指数概算当期税款是否基本合理。也可以根据不同存款项目分别抽查的办法进行监督审查。总之,储蓄存款利息所得个人所得税的征管和检查有待于进一步探讨研究,要求企业在申报环节附送序时台账、分类存款大额明细表、采用单项和综合存款指数来达到加强征管的目的,以便更好地管好这一税种,减少征管中不到位的弊端,为税务稽查提供便捷有效的依据是很有必要的。











   (az2001020121202)   
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